2017年初，商務部聯合工信部、公安部、農業部、國家質檢總局、國家安全監督管理總局、國家食藥監總局印發《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》，部署推進重要產品信息化追溯體系建設工作。體系建成后，將做到統一開放、互通共享，食用農產品、食品、農業生產資料實現可追溯。

按照《國務院辦公廳關于加快重要產品追溯體系建設的意見》等重要文件要求，指導意見以保障民生為核心，以落實主體責任為基礎，以信息化追溯和互通共享為方向，突出可操作性，提出了重要產品信息化追溯體系建設基本原則、建設目標、主要任務和保障措施。

　　指導意見強調，重要產品信息化追溯體系建設要堅持兼顧地方需求特色、發揮企業主體作用、注重產品追溯實效、建立科學推進模式等基本原則，從追溯管理體制、標準體系、信息服務、數據共享交換、互聯互通和通查通識、應急管理等方面提出了建設目標，力爭到2020年，建成覆蓋全國、統一開放、先進適用、協同運作的重要產品信息化追溯體系。

　　考慮到追溯體系建設涵蓋不同產品類別，生產流通消費特性差異較大，指導意見從基本任務和分類任務兩個維度提出了建設任務?；救蝿辗矫?，提出要建立重要產品目錄管理制度、完善追溯標準體系、健全認證認可制度等；分類任務方面，分別從食用農產品、食品、主要農業生產資料和產品進出口等方面提出建設任務，突出不同類別產品個性化建設需求。

　　分類任務

　　食用農產品追溯體系  全面推進現代信息技術在農產品質量安全領域的應用，加強頂層設計和統籌協調，盡快搭建國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，建立生產經營主體管理制度，將轄區內農產品生產經營主體逐步納入國家平臺管理，以責任主體和流向管理為核心，落實生產經營主體追溯責任，推動上下游主體實施掃碼交易，如實采集生產流通追溯信息，確保農產品全鏈條可追溯。出臺國家農產品質量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術標準，明確追溯要求，統一追溯標識，規范追溯流程，健全管理規則。選擇重點地區和重點品種，開展追溯管理試點應用，發揮示范帶動作用，探索追溯推進模式。發揮國家平臺功能作用，強化線上監管和線下監管，快速追查責任主體、產品流向、監管檢測等追溯信息，挖掘大數據資源價值，推進農產品質量安全監管精準化和智能化。

　　完善肉類蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設的地區，加快探索政府和社會資本合作模式，調動社會力量參與追溯體系建設運行；完善考核評估體系，建立健全長效機制；逐步擴大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節點數量；升級改造追溯管理平臺，向生產和消費兩端延伸追溯鏈條，開發智能監管功能，提高數據處理和綜合分析能力。

　　加強監管部門協調配合，健全完善追溯管理與市場準入的銜接機制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準入條件，構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體系。

　　食品追溯體系  重點圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動生產加工企業建立追溯體系和管理制度。逐步擴大食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。

　　充分利用已有信息化基礎設施，實現食品追溯、食品安全監管、食品生產流通行業管理相關信息的互通共享，提高政府部門食品質量安全監管的信息化和協同水平。加快推進國家食品安全監管信息化工程建設，加強重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程推廣應用。

　　主要農業生產資料追溯體系  在飼料上，推動飼料企業建立執行生產過程管理制度，實現從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區，推進飼料產品電子追溯碼標識制度。在種子上，實行種子標簽二維碼標識制度，推動種子生產經營者建立包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期等內容的電子生產經營檔案；引導種子批發和零售商建立種子來源、數量和銷售去向的電子臺賬；建立全國統一的可追溯管理平臺，整合行政審批、經營備案、市場監管等各方信息，實現全程、全面可追溯。在獸藥上，進一步加強國家獸藥基礎數據信息平臺建設，完善獸藥生產企業、獸藥產品批準文號等獸藥基礎信息數據庫；深入開展獸藥“二維碼”追溯系統建設，全面實施獸藥產品電子追溯碼標識制度，逐步實現獸藥生產、經營、使用全過程追溯。在農藥、肥料上，建立追溯監管體系，推動生產經營企業建立原料控制、生產管理、流通企業擴大質量追溯體系建設范圍，不斷提高物聯網技術的應用能力，實行電子追溯碼標識制度。

　　拓展全國農業生產資料信息追溯監管服務平臺功能，推進試點企業與全國農業生產資料信息追溯監管服務平臺對接，加快農資質量追溯關鍵技術裝備研發和示范。

　　產品進出口追溯體系  以自由貿易試驗區和跨境電子商務企業為重點，探索推進食品等重要產品和跨境電子商務零售等領域的進出口追溯體系建設。整合產品進出口國別（地區）、產地、生產商、品牌、批次、進出口商或代理商、收貨人、進出口記錄及銷售記錄等信息，與海關報關信息、檢驗檢疫信息和產品標簽標識相銜接，實現重點產品從生產到進出口銷售全過程信息可追溯。落實進口食品的境外生產商、出口商、境內收貨人注冊備案和進口銷售記錄制度，建立進口食品信息追溯平臺和全國統一的重要進出口產品平臺，實現進出口產品流向和質量控制措施的可追溯，提升進出口企業和社會公眾對質量追溯的認知度和接受度，實現進出口產品質量安全社會共治。

　　保障措施   

　　完善法規制度  加快推進《農產品質量安全法》《食品安全法實施條例》等相關法律法規和規章的制（修）訂工作，完善重要產品追溯管理制度，細化明確生產經營者責任和義務。按照《產品質量法》《食品安全法》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等要求，將追溯體系建設與構建社會誠信機制、強化企業主體責任、問題產品召回緊密結合，最大限度發揮追溯體系的倒逼作用和服務功能。加快推動地方立法，實行依法建設，依法管理。

營造發展環境  鼓勵大型連鎖企業等團體消費單位優先選購可追溯產品。培育創新創業新領域，營造追溯體系建設的眾創空間。加強追溯技術成果轉化與知識產權保護，加快推動技術研發、系統集成、業務咨詢、工程監理、大數據分析等追溯服務產業發展，為追溯體系建設運行、擴大應用提供專業服務。加大對貧困地區政策傾斜力度，推動形成“互聯網+產品追溯+精準扶貧”的政策組合與市場化運作模式。